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重磅 | 目前已有近半数「央企」进军环保财产,这5条深层逻辑不可不知
上传时间:2019-12-06

截至目前,国企已然成为环保行业绝对的一哥。



  据统计,我国现有128家央企,其中实业类有96家,而涉足环保财产的就有53家,包括三峡集团、葛洲坝、中节能、光大国际、中车、以及中国电建、中国建筑、中国中铁等基建狂魔。这些巨头的火力网几乎涵盖了环保财产的所有细分领域,且甫一进场就火力全开。别的,还有数量更多的地方性国企、国资,如江苏、浙江、陕西、重庆等地建立的「省环保集团」、以及接手东方园林的北京向阳国资委等等,诸如此类。可以说,环保财产的顶层市场几乎尽归国企。而与之伴随的是,东方园林、碧水源、启迪环境、三聚环保、清新环境等上市民营企业的坠落与被收编。至此,环保财产自刮起“变革”的风向以来,表现出了两个显著的变化:一是相关政策变得健全和严厉;二是国企的入主。前者似火,一度使行业爆发,后者如雨,又让行业冷了下来。这一冷一热,让很多人难以适应,有人说这是外行对内行的强取豪夺,也有人说这是“国进民退”,当然,更多的是对局势的捉摸不透和对未来的迷茫。


   那么,这些变革背后的逻辑到底是什么?国企大规模的进入环保到底出于什么?不妨从以下几点来看。


01 “国家队进场”背后的“国家意志”


  大批的国企同时在特定的时间节点做同样的事,在我国的经济体制下,这绝对不是简单的市场逐利行为。如前述,目前已有53家央企涉足环保,而这些企业或者是副部级单位,或者是国资委管理的厅局级单位。一方面,这些企业本身具有极强的行政属性,另一方面,这么多央企步调一致做环保,在其之上必有一统一的意志力。而且,这种意志力不光表现在央企,在各地方的国资、国企身上均有体现。所以,国家队入主环保是一次统一的国家行为,其背后自然承载着一项重要的国家意志——即生态文明建设。真有这么严重?有。在政治层面,生态文明早在十九大之后就正式写入了宪法;在实行层面,污染防治是当前国家主要推动的三大攻坚战之一。国事不可儿戏,事实上,当下大家所做的环保事业中还包含欠了很久的历史账,生态环境问题十分紧迫。这就要求环保财产的推进一要快速、二要有效,进而无可避免地要接纳非常措施——集中力量办大事。这是一个似曾相识的声音,没错,过去数十年的经济腾飞在一定水平上就得益于这种机制,且这一机制的主体就是国企。而今,同样的机制、同样的机构,又用到环保这一经济快速发展的善后事宜上来了,这种统一在某种意义上是合理的。


  那么,调集了这么大的力量,到底要打怎样一场环境保卫战?


02 现阶段我国环保财产的特殊性


  国企是我国经济的核心命脉,其存在必是国民经济的要害部位;而当下,国家地将其摆设在环保财产中,这与当下环保财产的特殊性有很大关系。


  一、民生属性。一方面,生态环境保护在宪法的定义中是与民生密切相关的迫切任务,另一方面,污染防治是当前国家主要推动的三大攻坚战之一。因此,环保财产承载着很重的任务,这一属性决定了环保的强实行性。




  二、行政属性。环保是典型的公益性财产,主要由各地政府付费。这一属性决定了行业利润的天花板,所以环保财产一定水平上背负的是为国为民的巨大使命;甚至有些情况要不以盈利为目的。


  三、工程属性。环保财产和基建在一定水平上是相似的,都具有投资规模大、期限长、受益率低等特征。这对到场企业的资金、运营等能力是一个巨大的挑战。这一点可以参考波澜壮阔的基建行业。


  要匹配这样的财产,多数民营企业是很吃力的。近几年来,数万家环保企业涌现环保行业,目的是想分享政策红利。但是,这些企业真正能到场的份额十分有限,而环保行业原本就鱼龙混杂,这就更加引发了行业的虚胖症。而虚胖的环保行业根本无法满足国家生态文明建设的高标准诉求。也就是说环保财产的发展、民营企业的发展还需要时间,但是,我国的生态环境形势等不了了。


国企的使命和进入环保的必然性


   对于国企,一定要看到其“国”、“企”双重性,国是国家意志,企是企业经营模式,这二者相辅相成,构成了无与伦比的先天优势。国企是达成国家战略意图的有力武器,改革开以来,我国飞一般的建设速度离不开国企超出市场规律的作用力,面对当前棘手而紧迫的生态环境问题,也需要这种强力作用。在对待盈利的态度上,国企与民企有着很大的差别;对于民企,盈利是命根子,而对于国企盈利目的性不占主导。这一特性决定了国企对于复杂的环保市场的接受度远高于民企。搞好环保一定水平上是政治任务,对于一些盈利性差、难于操纵且较为紧迫的项目,只能由国企来做。在这一点上,环保类似于过去几十年发展迅速的基建。这也是基建狂魔们能快速切入环保市场的原因。(可参考山少爷半年前的文章《基建狂魔杀入环保行业的启示》)。民企在趋利性的驱使下,亏本生意是不会做的;国企很多时候负担着经济稳定、环境保护、社会稳定等责任,在非常境况下可以超出市场规律行事。


   结合前述环保财产的特性以及国企的先天优势可知,国企组团进入环保财产是必然的。


04 “有钱”的国企和“攒钱”的国企


   因为其“国”的基因,国企与政府、银行有天然的“血缘”关系。这一禀赋让国企在许多投入高、规模大的行业有着无可匹敌的优势。恒久以来重资产行业基本上都是国企的天下,原因就是如此。当然,这也是国家意志的体现。而当前环保民营企业纷纷陷入危机,皆由资金供血不足的缺陷所致。就这一点而言,国企更能够快速地实现生态文明建设的总目标。前面讲国企不以盈利为主导,但国企必须要实现保值增值。在这条铁律下,国企的注意力永远都在重资产上,这是国企“攒钱”的根本逻辑。


  而在当前产能普遍过剩的大环境下,环保作为为数不多的增长型财产,无疑是国企战略转型的最佳选项。


05 国企是国家控制经济命脉的有力措施


   经济是国家的根本,控制了经济就控制了国家的命脉,所以重要财产必须由国家直接管控,如石油、电力、银行、矿业等。如果这些财产私有化,会对国家的统治带来不利。环保作为干系民生的重要财产,对国家的统治和安全同样重要。如果把环保财产完全交给自由市场,民企做大了容易出现垄断,这与我国国情是违背的。别的,国家现在投入巨资做环保,一是要快速见效,二是钱得拢住。


结  语


国企的挺然入场标志着国家意志的落地,就发展来讲,这未尝不是一个极好的信号。



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